15.09.2014 – 21.09.2014

1. Новые меры от НБУ.
Нацбанк своим постановлением № 591 с 23 сентября внес изменения в правила осуществления валютных операций.
Из хорошего:
1) отмена требования о продаже 100% валютной выручки. Теперь предприятия будут обязаны продавать 75% от общей суммы поступлений.
2) отменено требование о конвертации в гривню получаемых физическими лицами из-за границы денежных переводов без открытия банковских счетов.
Из плохого:
1) введены прямые запреты на:
- расчеты в иностранной валюте по импортным операциям без ввоза товаров на территорию Украины, а также по операциям, в рамках которых товар был ввезен в Украину и дата оформления таможенной декларации превышает 180 дней;
- возврат валюты, полученной инвесторами в результате продажи корпоративных прав, не оформленных акциями, либо в результате продажи любых ценных бумаг украинских эмитентов (кроме государственных облигаций) не на фондовой бирже;
- возврат средств, полученных инвесторами в виде дивидендов по ценным бумагам, которые не обращаются на фондовых биржах;
- проведение любых операций по выводу валюты за границу на основании индивидуальных лицензий НБУ, кроме операций на основании лицензий на размещение валютных ценностей на счетах за пределами Украины, выданных юридическим лицам.
2) снижен предельный размер наличной валюты, которую может в течение суток в одном банке приобретси физлицо (с эквивалента 15 тыс. гривень до 3 тыс. гривень). Лимит не распространяется на случаи приобретения валюты для проведения платежей по валютным кредитам.

2. Введена обязательная идентификация животных.
  С 20 сентября действует Закон № 1648-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно идентификации и регистрации животных», которым вводится обязательная идентификация и регистрация в Едином государственном реестре животных всех сельскохозяйственных животных. Таким образом, все животноводческие хозяйства, а также другие владельцы сельскохозяйственных предприятий должны будут пройти процедуру регистрации животных. При этом для физлиц предусмотрен переходной период – они могут пройти процедуру до 1 января 2015 года. При этом за нарушения предусмотрена ответственность в виде штрафов в размере от 51 до 340 гривен. Таким образом, законодательство Украины приводится в соответствие с законодательством Европейского Союза и облегчается экспорт продуктов животноводства в страны ЕС.

3. КМУ внес на рассмотрение парламента проект налоговой реформы.
  Правительство внесло в парламент законопроект N 5079 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законы Украины (относительно налоговой реформы)", которым, в частности, предлагается сократить перечень налогов.
Так, останутся лишь:
- налог на прибыль предприятий,
- НДФЛ,
- НДС,
- акцизный налог (который вберет в себя целевую надбавку на стоимость электроэнергии),
- экологический налог (который поглотит сбор за первую регистрацию транспортного средства и сбор за специальное использование лесных ресурсов);
- рентная плата (объединит все платежи за пользование недрами, а также сбор за специальное водопользование и плату за пользование радиочастотным ресурсом),
- пошлина,
- налог на недвижимое имущество (объединит существующий налог на недвижимость, который будет распространяться также на нежилую недвижимость, и плату за землю),
- единый налог.
Также предлагается продлить действие военного сбора до 1 января 2016 года и повысить до 2 % ставку пенсионного сбора с операций покупки инвалюты. Кроме того, проект предлагает проведение налоговой амнистии для физических лиц и изменение правил проведения валютных операций для физлиц. В случае принятия документ должен вступить в силу с 1 января 2015 года.

4. Начал действовать Закон «О санкциях».
  С 12 сентября в Украине будет разрешено введение экономических и политических санкций против иностранных государств, физических и юридических лиц, а также украинских юрлиц, принадлежащих нерезидентам. Санкции против конкретных физических и юридических лиц вводятся Указом Президента на основании решения СНБОУ и начинают действовать с момента публикации Указа. В случае введения санкций против государств либо неограниченного круга лиц, осуществляющих определенные виды деятельности (секторальных санкций), Указ Президента в течении 48 часов подлежит утверждению постановлением Верховной Рады и санкции начинают действовать лишь с момента принятия этого постановления. Основанием для принятия решения о введении санкций может быть резолюция Генасамблеи или Совбеза ООН, решения и регламенты Совета ЕС, факты нарушения Всеобщей декларации прав человека либо Устава Организации Объединенных Наций. Кроме того решение о введении санкций может быть принято в случае любых действий государств и отдельных лиц, создающих угрозы как Украине так и любым другим государствам. Конкретный перечень санкций, применимых в каждом случае также определяется Указом Президента и может состоять как из мер, предусмотренных Законом, так и из любых других мер, отвечающих его принципам. Срок действия санкций должен будет определяться Указом о их введении. Таким образом, можно констатировать, что поводов к введению санкций можно будет найти множество, а подпасть под них может практически любой нерезидент. При этом во многих случаях узнать о введении санкций можно будет только после того, как они начнут действовать. При этом перечень возможных санкций Законом не ограничен, так что в каждом конкретном случае возможны сюрпризы.

5. Начата реформа органов исполнительной власти.
  Кабмин, реализуя обещания по сокращению числа контролирующих органов, постановлением от 10.09.2014 № 442, существенно пересмотрел систему органов исполнительной власти. Так, на основе Госветфитослужбы, Госиспекции по защите прав потребителей и ГСЭС создается Госслужба по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей, на которую дополнительно возлагаются функции ликвидируемой Госсельхоиспекции в части надхора за качеством семенного материала. В свою очередь, Гослекслубжа и Госнаркоконтроль будут объединены под вывеской госслужбы по лекарственным средствам и контролю за наркотиками. Кроме того на основе Гострудинспекции и Госгорпромнажзора будет создана Госслужба по вопросам труда, которая дополнительно получит функции ГСЭС в сфере гигиены труда и осуществления дозиметрического контроля рабочих мест и доз облучения работников. В число полностью ликвидируемых (кроме Госсельхозинспекции) попали Госслужба по вопросам защиты персональных данных, Госагентство по туризму и курортам, Государственная пробирная служба, Госценинспекция. Также стоит отметить, что Госземагентство будет преобразовано в Госслужбу геодезии, картографии и кадастра, а все функции по регистрации прав на земли и их отягощений отойдут Государственной регистрационной службе. Исходя из всего этого стоит в ближайшее время ждать существенного изменения правил проведения проверок и выдачи разрешительных документов во многих сферах. Подробнее о перераспределении полномочий контролирующих органов в результате реформы можно узнать в ресурсе «Искусство обороны»

6. НБУ отменил запрет на кредитование в иностранной валюте, введенный 29 августа.
  Таким образом, банкам вновь разрешено кредитовать бизнес в иностранной валюте не только с целью платежей по внешнеэкономическим сделкам, но и с целью дальнейшего использования кредитных средств во внутриэкономических отношениях. Это снова откроет предприятиям доступ к более дешевым (если не учитывать курсовые риски) кредитным ресурсам. Изменения начали действовать с 11 сентября. Стоит отметить, что ограничение просуществовало лишь 13 дней. При этом употребленная НБУ формулировка "банкам не допускать предоставления кредитов...", скорее всего, не может быть основанием для признания недействительными кредитных договоров в инвалюте, заключенных в период с 29 августа по 10 сентября включительно, независимо от того, на какие цели были потрачены кредитные средства.

08.09.2014 – 12.08.2014

1. Временные меры для бизнеса и граждан в зоне АТО.
  Верховная Рада приняла Закон «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции». Данным Законом предусмотрены следующие меры по обеспечению поддержки субъектов хозяйствования и физлиц в зоне АТО:
- мораторий на проведение проверок органами и должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный контроль (надзор) в сфере хозяйственной деятельности;
- освобождение от платы за пользование земельными участками государственной и коммунальной собственности;
- мораторий на расчет пени за несвоевременное внесение квартплаты и платы за жилищно-коммунальные услуги;
- запрет расчета пени и штрафов на сумму задолженности по обязательствам по кредитным договорам и договорам займа для граждан.
Для юрлиц отмена пени и штрафов не предусмотрена.

2. Определен перечень органов, могущих проводить проверки до конца 2014 года.
  Кабмин утвердил перечень госинспекций и других контролирующих органов, которым будет предоставляться разрешение на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций и физлиц-предпринимателей. К ним относятся: Госсельхозинспекция, Госэкоинспекция, Госценинспекция, Госпотребинспекция, Укрморречинспекция, Укртрансинспекция, Госинспекция учебных заведений, Госархстройинспекция, Гоструда, Госфининспекция, Госатомрегулирования, Госэнергоэффективности, Госветфитослужба, Госземагентство, Гослесагентство, Госрыбагентство, ГСЧС, Госгеонедра, Государственное космическое агентство, Госэкспортконтроль, Государственная служба интеллектуальной собственности, Госстат, Госгорпромнадзор, Госавиаслужба, Укравтодор, Гостуризмкурорт, Госкино, Госсанэпидслужба, Гослекслужба, Госслужба соцзаболеваний, Пробирная служба, Госфинмониторинг, Укргосархив, Госслужба по контролю за наркотиками, Госслужба по вопросам защиты персональных данных, Антимонопольный комитет, Счетная палата, Администрация Госспецсвязи, Фонд госимущества, МВД, Минфин, МОН, Минкультуры, Мининфраструктуры, Минздрав, Минприроды, Минэкономразвития, Минагрополитики, Минэнергоугля, Пенсионный фонд, Нацкомфинуслуг, НКРЭ, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг, НКЦБФР, НКРСИ, Фонд социальной защиты инвалидов, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности, Государственная инспекция по энергетическому надзору за режимами потребления электрической и тепловой энергии, Государственная инспекция по эксплуатации электрических станций и сетей, Национальная экспертная комиссия по вопросам защиты общественной морали. Проверки проводятся на основании соответствующего распоряжения Кабмина (за исключением проверок состояния подготовки к работе энергетических объектов субъектов электроэнергетики и субъектов отношений в сфере теплоснабжения). Предоставление разрешения на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физлиц-предпринимателей не требуется в случае, когда такие проверки проводятся по решению суда, по требованию должностных лиц в случаях, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом.

01.09.2014 – 31.09.2014

1. Запрет валютного кредитования и взаимозачета при экспорте.
  С 29 августа НБУ ввел ряд ограничений с целью стабилизации гривни. Во-первых, банкам запретили выдавать валютные кредиты юрлицам, физлицам-предпринимателям и постоянным представительствам нерезидентов. Предусмотрено лишь одно исключение - кредит в валюте может быть выдан, если кредитные средства направляются на исполнение внешнеэкономических обязательств. При этом банкам грозят серьезными санкциями, если выданная валюта будет использована во внутренней экономической деятельности. Во-вторых, НБУ наложил запрет на снятие с контроля экспортных операций на основании документов о взаимном зачете встречных однородных требований. По мнению Нацбанка, экспортеры обязаны продавать все 100 % валютной выручки. Данные запреты будут действовать до 21 ноября, если, конечно, НБУ не примет другое решение.

2. Ограничения по выдаче валюты.
  Постановлением НБУ от 29 августа 2014 года N 540, в частности, резидентам запрещено погашать кредиты, займы в инвалюте по договорам с нерезидентами раньше срока, предусмотренного договорами, а банкам - осуществлять операции по купле-продаже инвалюты за гривни на межбанковском валютном рынке без поставки валюты. Кроме того, продлено действие ограничения операций по продаже наличной иностранной валюты одному лицу в один операционный (рабочий) день на сумму, не превышающую в эквиваленте 15 тыс. грн. в рамках одного банковского учреждения. Также ограничены переводы физлицами за пределы Украины иностранной валюты по текущим валютным неторговым операциям на сумму 15 тыс. грн. в один операционный (рабочий) день; с текущего счета в иностранной валюте - на сумму, в эквиваленте превышающую 5 тыс. грн., но не более 150 тыс. грн. в месяц (исключение - оплата лечения в медучреждениях другого государства, оплата учебы, пенсии, алименты и т. п.). Также банки обязаны ограничить выдачу наличных денежных средств в национальной валюте через кассы и банкоматы в пределах до 150 тыс. грн. в сутки на одного клиента. Исключения: выплата зарплаты, командировочных, пенсий, стипендий, иных социальных и приравненных к ним выплат. НБУ приостановил выпуск банками сберегательных (депозитных) сертификатов, установил для уполномоченных банков лимит общей длинной открытой валютной позиции банка не более 1 % (было 5 %). Уполномоченные банки обязаны ограничить выдачу (получение) наличных денежных средств в иностранной валюте с текущих и депозитных счетов клиентов через кассы и банкоматы в пределах до 15 тыс. грн. в сутки на одного клиента в эквиваленте по официальному курсу НБУ. Указанное требование распространяется на выдачу (получение) наличных средств как в пределах Украины, так и вне их независимо от количества счетов клиента в одном банке. Исключения: диппредставительства, а также операции по обеспечению расходов на командировки работников за границу. Также введены дополнительные ограничения: выдача наличных денежных средств в пределах Украины по электронным платежным средствам, эмитированным как резидентами, так и нерезидентами, будет осуществляться исключительно в гривнях. Одновременно инвалюта, переведенная из-за границы в пользу физического лица - резидента и нерезидента для выплаты наличными без открытия счета, также будет выплачиваться получателю исключительно в гривнях. Ограничения вступают в силу с 2 сентября и действует до 2 декабря 2014 года.

18.08.2014 – 22.08.2014

1. Парламент урегулировал порядок применения санкций.
  Верховная Рада приняла Закон о санкциях на основе правительственного законопроекта № 4453а.
Им предусмотрено почти три десятка видов санкций, сред которых можно выделить следующие:
1) блокирование активов - временное ограничение права лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом;
2) ограничение торговых операций;
3) ограничение, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и перевозок по территории Украины;
4) предотвращение вывода капиталов за пределы Украины;
5) приостановление исполнения экономических и финансовых обязательств;
6) аннулирование или приостановление лицензий и других разрешений, получение (наличие) которых является условием для осуществления определенного вида деятельности, в частности, аннулирование или приостановление действия специальных разрешений на пользование недрами.
При этом список неисключительный и предусматривает возможность применения любых других санкций, соответствующих принципам их применения, установленным Законом. Основаниями для применения санкций являются:
1) действия иностранного государства, иностранного юр- или физлица, других субъектов, которые создают реальные и потенциальные угрозы национальным интересам, национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины, ее экономической самостоятельности или нарушают права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства, приводят к оккупации территории, экспроприации или ограничению права собственности, имущественным потерям, созданию препятствий для устойчивого экономического развития, полноценного осуществления гражданами Украины прав и свобод;
2) резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН;
3) решения и регламенты Совета Европейского Союза;
4) факты нарушений Всеобщей декларации прав человека, Устава Организации Объединенных Наций.
Предложения о санкциях выносятся на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Верховной Радой, Президентом, Кабмином, Нацбанком, СБУ. В свою очередь, СНБО принмает решение о применении санкции, которое вводит в действие Президент специальным Указом. Решение о прекращение международного договора принимается Верховной Радой по представлению СНБО. В отличие от первоначального варианта из принятого документа исключен санкции, касающиеся запрета СМИ (запрет на вещание теле- и радиоканалов, запрет на распространение печатной продукции и так далее), а также уточнено, что санкции не могут применяться к резидентам Украины, кроме компаний=резидентов, принадлежащих нерезидентам. Однако правки принимались с голоса и, поэтому, пока не понятно, что еще могло быть изменено в тексте проекта.

2. В Крыму вводится СЭЗ.
  Верховная Рада приняла Закон «О создании свободной экономической зоны Крыма и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины» (законопроект № 4032а). Законопроект голосовался дважды. Сначала, 12 августа, он был принят в целом, потом 14 августа утром отправлен на повторное второе чтение, а вечером того же дня снова принят. При этом на данный момент не известно, какая именно редакция была в итоге принята. Поэтому остановимся только на самых общих нормах. СЭЗ Крыма вводится на 10 полных календарных лет начиная с даты вступления в силу Закона. Срок действия СЭЗ Крыма может быть продлен или сокращен отдельным законом.
В рамках СЭЗ:
1) не взимаются общегосударственные налоги (налог на прибыль, НДС, НДФЛ и так далее), а также ЕСВ;
2) договоры с крымскими предприятиями могут быть номинированы как в гривне, так и в иностранной валюте 1 и 2 групп Классификатора иностранных валют (в том числе и в долларах США, евро, российских рублях);
3) платежи с материковой Украины в Крым и в обратном направлении можно проводить как в гривне, так и в свободно конвертируемой валюте;
4) не применяются требования по обязательной продаже валютной выручки.
При этом ввоз товаров из Крыма и ввоз в Крым проводится с таможенным оформлением, как при импорте или экспорте. Кроме того, установлен ряд особенностей налогообложения операций между предприятиями Крыма и материковой Украины.

3. Особенности ведения бизнеса в зоне АТО будут установлены осенью.
  Верховная Рада перед уходом на каникулы приняла в первом чтении законопроекты № 4314а и № 4313а, которыми предлагается ввести временные меры для поддержки субъектов хозяйствования на территории проведения антитеррористической операции и на период ее проведения. Так, власть планирует поддержать бизнес, находящийся в зоне АТО, путем:
- изменения сроков уплаты налогов и сборов;
- освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение налоговых обязательств;
- упрощения механизма перехода на общую систему налогообложения;
- ограничения государственного надзора (контроля);
- урегулирования вопросов проведения регистрационных действий;
- автоматического продления действия документов разрешительного характера;
- упрощения процедуры получения документов, подтверждающих форс-мажорные обстоятельства.
Пока же стоит опираться на собственные силы. О том, что надо сделать в первую очередь, можно узнать из материалов издания «ЮРИСТ&ЗАКОН».

4. Какие полномочия будут у Службы финансовых расследований.
  Государственная фискальная служба рассказала предпринимателям о перспективе создания службы финансовых расследований как одной из основных составляющих реформ в системе налогообложения. В частности, создание СФР предусмотрено проектом Закона «Об основах предупреждения и борьбы с экономическими правонарушениями». Фискальная служба отметила, что невозможно одному только ведомству концентрировать контрольно-проверочную работу, аудит, оперативно розыскную деятельность и досудебное следствие. Именно поэтому представителями фискальной службы были сформированы дополнения к законопроекту, который был отправлен в Минюст. Преимущественно предложения касались контрольно-проверочной работы СФР, методики ее проведения и досудебных расследований.

13.01 – 17.01.2014

1. Участники ценового заговора получат возможность смягчить наказание.
  Кабинет Министров одобрил проект изменений в Закон «О защите экономической конкуренции» относительно ответственности за участие в картелях. Законопроект предусматривает возможность смягчения ответственности за совершение антиконкурентных согласованных действий лицам, которые добровольно сообщили в Антимонопольный комитет Украины или его территориальное отделение о таких действиях. При этом сделали такое заявление не первыми. Либо они сообщили информацию, которая является важной для принятия решения по этому делу.
  Сейчас АМКУ ведет несколько расследований, итоги которых могут обернуться многомиллионными или даже миллиардными штрафами для подозреваемых в совершении антиконкурентных действий. Одно из них - разбирательство в отношении группы крупнейших украинских ритейлеров, которых обвинили в заговоре по установлению стоимости продовольственных товаров. Если удастся доказать вину компаний, то им грозит максимальный штраф. Возможно, новые пункты ст. 6 Закона «О защите экономической конкуренции» могли бы смягчить штрафы для нескольких компаний, участвовавших в заговоре.
  На данный момент законодательством Украины предусматривается наложение штрафа за картельный сговор в размере 10 % дохода (выручки) за последний отчетный год, предшествовавший году, в котором налагается штраф. За 10 месяцев этого года АМКУ выписал штрафы на сумму около 911 млн. грн., что почти на 100 млн. грн. больше, чем объем наложенных штрафов в прошлом году. И это более чем 20 раз больше, чем два года назад. Объем штрафов тогда составлял всего 43,5 млн. грн. Согласно последним представленным данным Комитета, за 10 месяцев 2013 г. было обнаружено и прекращено почти 5,7 тыс. нарушений конкурентного законодательства.

2. Рада внесла коррективы в отдельные налоговые ставки и льготы.
  Верховная Рада приняла Закон о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно ставок отдельных налогов и налоговых льгот. Документом, в частности, предусматривается:
- повышение ставок акцизного налога на пиво на 35 %, на сидр и перри (без добавления спирта) на 50 %, на спирт и другие алкогольные напитки на 14 %, а также на табачные изделия, табак и промышленные заменители табака и увеличение минимального акцизного обязательства с уплаты акцизного налога на табачные изделия на 11,6 %;
- перенос на 2015 год предусмотренного действующей нормой НК снижения ставки налога на добавленную стоимость (до 17 %);
- постепенное (за 3 года) снижение ставки налога на прибыль предприятий с 19 % до 16 % (в 2014 году в размере 18 %, в 2015 году - 17 %, с 2016 года - 16 %);
- продолжение действия освобождения от налогообложения НДС необработанных шкур и дубленой кожи без дальнейшей обработки, операций с металлоломом до 1 января 2015 года;
- освобождение от налогообложения НДС операций с макулатурой.